舊樓加裝電梯政策法規標準和補貼

發布時間:2019-07-09 |  907 | 分享到:

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  近年來,隨著人口老齡化趨勢加劇,改善老年人口的居住環境越來越重要。上下樓梯,是居民出行的“第一步”,看似事小,卻與老年人的日常生活密切相關。對此,舊樓加裝電梯成為熱點,2017年,全國通過政府采購完成的舊樓加裝電梯采購項目數量達上百個,舊樓加裝電梯的采購規模約1億元。2018年伊始,各地政協委員在地方兩會上又紛紛為舊樓加裝電梯建言獻策。

  政策扶持

  山東省萊蕪市政協委員李長明:老舊樓房加裝電梯工程已成為順應民意的大勢所趨,這將是一項浩大而又有社會效益的民生工程。建議山東省萊蕪市不失時機地繼續積極推進,加快完善政策、簡化程序、減輕資金壓力,提高可操作性,把既有住宅增設電梯作為一項重要民生、民心工程大力開展。同時,希望社會與政府共同努力,更快地啟動這個市場。

  廣州市政協委員譚國戩:充分發揮各級政府組織引導與統籌協調作用。一是高度重視,調動政府、群眾、小區相關聯單位的積極性;二是加強統籌協調,市、區政府領導牽頭,相關部門參與,制定有效措施和目標責任體系,統籌推進;三是簡化辦事流程,提高辦事效率;四是建立激勵考核、監督問責機制;五是適時推進加裝電梯方面的地方立法工作。

  廣東省中山市政協委員梁士倫:廣東省中山市一些老舊居民小區面臨上下樓不方便問題,業主希望舊樓加裝電梯,但中山成功的案例卻只有三起。中山市應進一步推進舊樓加裝電梯,方便市民出入。中山市是國家級的電梯產業基地,擁有包括電梯研發、制造、維保、人才培訓在內的全產業鏈,地理優勢明顯。同時,中山市應依托國家電梯產業基地優勢,以舊樓加裝電梯為突破口,打造既有樓宇加裝電梯示范城市。

  湖南省衡陽市政協委員宋濤:舊樓加裝電梯通常是一件非常困難的事,因為涉及到手續報建、業主協商、利益補償和資金來源以及出資比例等事項,若無地方政策扶持,更是難上加難。衡陽市現在舊樓加裝電梯也漸成趨勢,一些條件好的單位、小區的舊住宅樓都加裝了電梯,但大多數舊樓卻因上述困難望而卻步。衡陽市政府關注民生,借鑒全國其他地區的先進經驗,從資金來源、手續簡化、協商機制建立、相關職能部門的組織協調等方面,盡快制定出臺關于衡陽市舊樓加裝電梯的地方法規,從政策上扶持上指導舊樓加裝電梯的工作。

  簡化流程

  河北省政協委員張靜:隨著上海等城市為老舊住宅加裝電梯的成功案例越來越多,河北省內居民老舊社區加裝電梯的要求也越來越迫切,呼聲越來越高,成為當前老年人反映強烈的一個民生問題。政府部門應成立相關機構,專門負責多層老舊社區住宅加裝電梯工作。盡快制定老舊社區電梯加裝規劃,出臺《住宅增設電梯試行辦法》及有關詳細辦理規劃等。

  福建省政協委員宋春紅:目前,樓宇改造涉及最多的管理部門為發改委、規劃、建設、安全監督管理部門,分別負責改造項目立項、行政許可、工程驗收相關工作,其他部門是否涉及依具體情況而定,審批流程涉及部門眾多,程序繁瑣,阻力較大,應簡化審批流程,開辟“綠色通道”,盡量讓百姓做到“在家也能操作”。

  武漢市政協委員張小蘭:做好老舊小區加裝電梯全程質量監管,應組建專業團隊,建立一個舊樓加裝管理和服務平臺,并進行市場化運作、管理和對接。市政府成立專班,主導推進這項工作。安裝一部電梯至少要八九個部門審批,流程多,程序復雜,如果市政府層面能主導推動,簡化流程,將有很大幫助。

  發放補貼

  河北省政協委員張靜:對于加裝電梯的資金問題,應參照其他省市的做法,給予資金補貼,由政府補貼一部分,住戶分攤一部分,解決電梯安裝的資金。此外,相關政府部門要簡化手續,搞好協調工作,按照簡化便民的原則,做好有關審批工作;街道社區居委會等要積極做好政策宣傳和有關協調工作。

  福建省政協委員宋春紅:新建電梯的資金補貼可以參考廈門對舊樓安裝電梯的解決辦法,當地的舊樓業主可以申請提取公共維修金和個人住房公積金,兩項金額合計提取額度為分攤到戶的加裝電梯費用,再由財政出資20%-30%。此外,電梯使用管理人應當設立電梯使用專項維修基金用于日常維護。

  廣東省中山市政協委員梁士倫:樓宇加建資金不充足成為舊樓加裝電梯工作的最大“攔路虎”。中山應出臺系統的舊樓加裝電梯引導支持政策,出臺針對性的補助標準,給予適當的財政補貼。

  廣州市政協委員譚國戩:提供財政資金補貼。一是注重政策調節,借鑒兄弟城市經驗,市政府為舊樓加裝電梯提供一定的財政補助;二是各區推廣荔灣區的成功經驗,荔灣區實施“百梯萬人”行動,對已建成投入使用的七至九層多業主無電梯住宅有關加裝電梯事宜進行資金補助,每加裝一臺電梯補助10萬元。此舉以實際行動鼓勵支持了加裝電梯行為,值得借鑒;三是對低保戶、無保戶等經濟極其困難的舊樓居民,可嘗試通過社會眾籌救助的形式來達到助其加裝電梯的目標。

  創新模式

  廣東省政協委員劉志偉:目前,舊樓加裝電梯資金主要是由房屋所有權人自籌,但是舊樓居住的多是經濟水平一般的居民,造成目前推進舊樓加裝電梯進度不太理想。可以利用新技術、新業態、新模式、多渠道、多方式推進既有樓宇加裝電梯,鼓勵社會資本投資發展“共享電梯”。針對舊樓加裝電梯實施“自愿申請,免費加裝,有償使用”,這對電梯企業來說是一個大機遇。同時依法依規利用慈善基金、鼓勵社會各界以定向捐助等形式解決困難戶加裝電梯過程中的資金難題。

  廣州市政協委員譚國戩:為了更好地完成舊樓加裝電梯工作,應該為補償低層業主利益提供參考標準。不同地區的環境、地段、經濟收入有差異,補償標準也應該有所調整。一是建議委托專家學者、研究機構、相關社會組織,繼續進行利益補償的深入研究,廣泛征求社會各界意見,形成分門別類的補償標準;二是將該標準作為一個輔助性的參照系,為高低層業主之間協商提供參考、指引。

  新疆維吾爾自治區政協委員張曉平:雖然在新疆老舊小區加裝電梯成為一種新的需求,但是增設電梯費用誰來負擔,后期維護如何進行,仍是大問題。建議由政府財政、物業、居民多方按照比例籌措資金解決加裝和維護電梯的費用。如北京等地增設電梯的三種模式中,最常用的是“代建租用”模式,由業主委托第三方作為實施主體,負責出資增設電梯和后續維護,業主按月或按年繳納使用費,解決了居民初次安裝費用高的問題;二是通過產權單位或集體出資加裝的模式,適用于單位或者集體的小區;三是采用了業主自籌自建模式,業主自籌資金,委托第三方實施安裝和后續維護,費用由業主約定分攤。根據小區情況不同,采用不同方式進行處理,將有效解決老舊小區加裝電梯的問題。著眼長遠,應明確規定,在對現有多層建筑的住房改造的同時,對新建的多層住房必須增設電梯,以避免后續多層建筑再因增設電梯而引出的不必要麻煩。


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